□本報(bào)記者 李播 吳利紅 楊惠暄 周姿杉
政府工作報(bào)告指出，著力保障和改善民生，不斷增進(jìn)民生福祉。中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。在全省兩會(huì)上，心系民生的代表委員們暢談如何促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、健全社會(huì)保障體系、建設(shè)高水平健康龍江，持續(xù)提升龍江廣大群眾的獲得感、幸福感和安全感。
抓服務(wù)促就業(yè)
讓人才供給與產(chǎn)業(yè)需求同頻共振
就業(yè)，是最基本的民生。如何促進(jìn)龍江高校畢業(yè)生留省就業(yè)？省政協(xié)委員丁宏說：“以更有力的政策吸引人，夯實(shí)‘留’的基礎(chǔ)，建立留省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制。以更堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)承接人，拓展‘留’的空間，以政府為主導(dǎo)搭建校企合作平臺(tái)，全面推進(jìn)省級(jí)就業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)更多在龍江的企業(yè)為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)就業(yè)機(jī)會(huì)。以更精準(zhǔn)的教育引導(dǎo)人，涵養(yǎng)‘留’的情感，搭建畢業(yè)生與本土企業(yè)的情感紐帶，提升留省價(jià)值認(rèn)同。以更用心的服務(wù)凝聚人，營(yíng)造‘留’的氛圍，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，發(fā)揮大學(xué)科技園、孵化器、眾創(chuàng)空間、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站作用，設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，提供‘場(chǎng)地+導(dǎo)師+孵化’一站式服務(wù)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)就業(yè)銜接。要通過建立校地、校企人才合作長(zhǎng)效機(jī)制，讓學(xué)校的人才供給與龍江的產(chǎn)業(yè)需求同頻共振，讓更多的畢業(yè)生留在龍江、建設(shè)龍江?！?/p>
省人大代表李開利說，要多措并舉穩(wěn)定就業(yè)崗位，更好落實(shí)穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款等存量政策，研究適時(shí)出臺(tái)增量政策，重點(diǎn)支持勞動(dòng)密集型、就業(yè)容量大的傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有崗位；要聚焦全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技成果產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)企業(yè)效能提升“三個(gè)突破年”行動(dòng)，加快先進(jìn)制造、冰雪經(jīng)濟(jì)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域崗位挖潛擴(kuò)容。
強(qiáng)引領(lǐng)重規(guī)劃
進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
“政府工作報(bào)告對(duì)民生極為關(guān)切，尤其是關(guān)于應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)的情況?！笔≌f(xié)委員高曦說，“當(dāng)前，我省養(yǎng)老服務(wù)供給仍存在資源分布不均、專業(yè)化水平不足、社會(huì)力量參與不充分、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合待深化等問題。構(gòu)建完善的居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給體系已成為積極應(yīng)對(duì)老齡化、增進(jìn)老年人福祉的重要任務(wù)。應(yīng)強(qiáng)化政策引領(lǐng)與統(tǒng)籌規(guī)劃，將居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)與保障措施?！?/p>
“要進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)傳統(tǒng)文化進(jìn)社區(qū)，通過多種平臺(tái)傳播中醫(yī)藥知識(shí)，讓百姓享受發(fā)展成果?！笔≌f(xié)委員夏永剛表示，“要利用物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立智慧養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共部門和企業(yè)間數(shù)據(jù)信息共享，設(shè)立入網(wǎng)用戶和供應(yīng)商信息庫(kù)，提供信息服務(wù)和需求服務(wù)。如導(dǎo)入老年人口信息和區(qū)域內(nèi)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息，構(gòu)建‘居家老人緊急救治地圖’，形成‘20分鐘服務(wù)響應(yīng)圈’，提升智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的實(shí)用價(jià)值和可推廣性?！?/p>
當(dāng)前，我省養(yǎng)老服務(wù)已實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)覆蓋，但在資源深度整合、特色場(chǎng)景賦能、品牌體系塑造等方面仍有提升空間。為充分盤活本地資源、打造差異化養(yǎng)老服務(wù)新格局，助力幸福龍江建設(shè)，省人大代表靳福娟提出建議：聯(lián)動(dòng)本土產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“養(yǎng)老+特色產(chǎn)業(yè)”服務(wù)鏈條。一方面嫁接綠色食品產(chǎn)業(yè)：鼓勵(lì)我省綠色食品企業(yè)研發(fā)適老營(yíng)養(yǎng)餐、即食養(yǎng)生食品，定向供應(yīng)社區(qū)助老餐廳與居家老人；建立“企業(yè)+社區(qū)+老人”直供渠道，減少中間環(huán)節(jié)，既降低老人用餐成本，又助力本土農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。另一方面，整合家政護(hù)理產(chǎn)業(yè)：聯(lián)動(dòng)我省護(hù)理服務(wù)企業(yè)，將專業(yè)育嬰、家政服務(wù)經(jīng)驗(yàn)延伸至養(yǎng)老領(lǐng)域，開展“一專多能”型人才培訓(xùn)，推動(dòng)家政服務(wù)人員掌握基礎(chǔ)養(yǎng)老護(hù)理技能，為居家老人提供“生活照料+基礎(chǔ)護(hù)理”一站式服務(wù)；依托本地護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建養(yǎng)老服務(wù)人才共享平臺(tái)，緩解偏遠(yuǎn)社區(qū)養(yǎng)老人力短缺問題。
應(yīng)對(duì)老齡化，醫(yī)養(yǎng)融合是關(guān)鍵。省人大代表李莉芬說，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱 “長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”）是為因年老、疾病或傷殘而需要長(zhǎng)期照料的被保險(xiǎn)人提供護(hù)理費(fèi)用或護(hù)理服務(wù)的保險(xiǎn)制度。如何更好推進(jìn)我省長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)發(fā)展？李莉芬代表建議，逐步將城鄉(xiāng)居民全部納入長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)保障范圍，實(shí)現(xiàn)制度的全民覆蓋。建立多元籌資渠道，包括職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金、個(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)等。加強(qiáng)護(hù)理人員培養(yǎng)，建立護(hù)理人員職業(yè)技能培訓(xùn)和等級(jí)認(rèn)證制度，提高護(hù)理人員待遇，吸引更多人投身護(hù)理行業(yè)。制定統(tǒng)一的失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估流程，確保評(píng)估結(jié)果客觀、公正。
規(guī)范陪診服務(wù)
破解老年群體就醫(yī)難題
“破解老齡化就醫(yī)難題，用陪診服務(wù)筑牢民生醫(yī)療保障底線?！边@是省政協(xié)委員王國(guó)勝在兩會(huì)期間提出的核心觀點(diǎn)。王國(guó)勝委員聚焦高齡、獨(dú)居老人就醫(yī)痛點(diǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，以陪診行業(yè)實(shí)踐破局，從醫(yī)療視角保障改善民生、提升群眾獲得感與幸福感，提出務(wù)實(shí)建議。
“基層就醫(yī)‘?dāng)?shù)字鴻溝’、流程困惑，是老年群體就醫(yī)的主要障礙?！蓖鯂?guó)勝委員說，應(yīng)將專業(yè)陪診納入基層醫(yī)療服務(wù)配套體系，重點(diǎn)服務(wù)高齡、獨(dú)居、殘障等群體。建議結(jié)合我省基層醫(yī)療數(shù)字化建設(shè)實(shí)踐，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與陪診機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，在掛號(hào)、檢查、報(bào)告解讀等環(huán)節(jié)嵌入服務(wù)，聯(lián)動(dòng)克東縣數(shù)字醫(yī)共體建設(shè)成果，減少非必要跨級(jí)就醫(yī)，同步銜接本地便民醫(yī)療舉措，實(shí)現(xiàn)從社區(qū)到醫(yī)院的全鏈條就醫(yī)協(xié)助。
當(dāng)前，陪診服務(wù)無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)混雜，群眾難以安心。王國(guó)勝委員建議參照相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定省級(jí)管理辦法，明確陪診人員資質(zhì)、培訓(xùn)體系與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立備案和信用評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療常識(shí)、隱私保護(hù)等培訓(xùn)，杜絕亂收費(fèi)、專業(yè)性不足等問題。