碳預(yù)算管理作為將“雙碳”目標(biāo)前置到規(guī)劃和過程管理的重要制度工具，正成為推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手。我省推進(jìn)碳預(yù)算管理既有現(xiàn)實(shí)必要性，也具備扎實(shí)基礎(chǔ)。如何在保障發(fā)展與安全的前提下，有序推進(jìn)碳排放管理，是我省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須系統(tǒng)謀劃的重要課題。為此，建議：
一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善碳預(yù)算管理制度框架。緊扣國家政策，結(jié)合市地試編制實(shí)踐，建立省級碳預(yù)算管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明晰部門職責(zé)、邊界與協(xié)同流程。同步推進(jìn)碳排放總量控制與預(yù)算管理制度規(guī)范研究，完善省市兩級碳預(yù)算管理體系。選取哈爾濱、大慶、伊春等不同類型地區(qū)開展差異化探索，形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
二、夯實(shí)數(shù)據(jù)根基，提升預(yù)算編制科學(xué)性。由統(tǒng)計(jì)部門牽頭，會同生態(tài)環(huán)境、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，統(tǒng)籌整合能源統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)用能單位監(jiān)測等數(shù)據(jù)資源，完善省級碳排放數(shù)據(jù)管理平臺，精準(zhǔn)摸清全省“碳家底”。強(qiáng)化溫室氣體清單編制與動態(tài)更新，提升趨勢研判和模擬能力，為預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)測和評估糾偏提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐。
三、堅(jiān)持因地制宜，增強(qiáng)制度執(zhí)行的協(xié)調(diào)性和約束性。推進(jìn)碳預(yù)算分解執(zhí)行，綜合考量各地發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和碳匯能力，杜絕“一刀切”。對承擔(dān)糧食安全、生態(tài)安全等國家戰(zhàn)略任務(wù)重的地區(qū)，把握推進(jìn)節(jié)奏和力度，穩(wěn)妥有序?qū)嵤?。探索將碳預(yù)算執(zhí)行情況納入高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系，并與領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理工作銜接運(yùn)用，逐步構(gòu)建閉環(huán)管理機(jī)制。
四、創(chuàng)新政策工具，激發(fā)市場和社會參與活力。支持伊春、大興安嶺等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，對標(biāo)國家核證自愿減排量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)，積極對接全國自愿減排交易市場。探索建立碳匯補(bǔ)償機(jī)制，推動生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算與碳預(yù)算管理協(xié)同銜接。依托低碳發(fā)展基金、碳信貸、碳保險(xiǎn)等渠道，引導(dǎo)金融資源賦能綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的政策輔導(dǎo)。